11 марта 2021 года президент РСПП Александр Шохин принял участие во встрече президента РФ Владимира Путина с представителями деловых кругов. Обсуждались меры по стимулированию инвестиционной активности.
Владимир Путин сообщил, что стимулирование инвестиций власти планируют развивать по четырем направлениям: создание инфраструктуры под инвестпроекты; обеспечение предсказуемых условий ведения бизнеса; дерегулирование для снижения издержек инвесторов; настройка финрынка для нужд бизнеса.
В качестве инструментов в первую очередь рассматриваются уже запущенные механизмы соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) и специнвестконтрактов (СПИК 2.0), а также формирование венчурного фонда фондов промышленных технологий и инфраструктурного фонда. В Минэкономики и Минфине настаивают на полноте уже развернутой системы инструментов поддержки, включающей инвестиционные налоговые вычеты, субсидии, гарантии, а также комплексные режимы — особые экономические зоны, территории опережающего развития и прочее. «У нас скорее дефицит не в инструментах, у нас дефицит в проектах»,— отметил глава Минэкономики Максим Решетников.
Владимир Путин напомнил, что из-за COVID-19 прошедший год для глобальной экономики оказался самым тяжелым со времен окончания Второй мировой войны: ВВП планеты за 2020 год сократился на 3,5%. Однако благодаря своевременным и просчитанным мерам поддержки отдельных отраслей и бизнеса России удалось преодолеть спад и выйти на восстановление экономики, подчеркнул президент.
По итогам прошлого года снижение ВВП РФ составило 3,1%. По словам главы государства, спад оказался меньше, чем во многих странах мира. При этом в IV квартале инвестиции в основной капитал даже вышли в плюс, отметил он. Однако к 2030-му их годовой объем должен вырасти не менее чем на 70% в реальном выражении по сравнению с 2020-м.
Для достижения этой цели одной из ключевых задач государства остается развитие инфраструктуры. Стоит отметить, что в этом направлении было немало сделано и в условиях пандемии. Объем инвестиций из федерального бюджета только в рамках нацпроектов по автомобильным дорогам и магистральной инфраструктуре в прошлом году вырос на 20% и составил 538 млрд рублей, сообщил Владимир Путин. Сейчас кабмин завершает работу над программой дополнительного финансирования региональной инфраструктуры.
Второй принципиальный вопрос связан с долгосрочной предсказуемостью условий реализации проектов, считает президент. Власти уже предложили российским и иностранным инвесторам новый механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений — когда крупные проекты получают фиксированные налоговые условия на срок до 20 лет. Между тем инвестиции в транспортную, энергетическую, социальную, коммунальную и цифровую инфраструктуры могут быть компенсированы государством за счет будущих налоговых поступлений, напомнил глава государства.
«Уже в этом году на всей территории страны нужно запустить механизм компенсации инвестиционного вычета по запускаемым проектам. Две трети доходов, недополученных региональными бюджетами из-за предоставления бизнесу такого вычета, будут покрываться за счет федеральных средств», — сказал он.
Владимир Путин призвал последовательно снижать расходы инвесторов — важно обеспечить доступ компаний к финансовым ресурсам на реализацию инвестпроектов. По его словам, необходимо развивать весь спектр финансовых инструментов и делать более доступными не только кредиты, но и облигационные займы.
В ходе совещания была выявлена потребность бизнеса в покрытии не только регуляторных, но и политических рисков при реализации инвестпроектов. Речь идет о разделении с государством потерь от неблагоприятной конъюнктуры и внешних рисков. Бизнес заявил о неготовности к крупным вложениям на действующих условиях и о потребности во все новых формах поддержки такой активности. Частные вложения в условиях бюджетной консолидации считаются основным драйвером восстановления и устойчивого роста экономики к 2030 году. К этому сроку правительство рассчитывает на рост инвестиций на 70% по сравнению с показателями 2020 года (20,1 трлн руб.). Владимир Путин отдельно отметил потенциал компаний к формированию инвестресурсов на фоне восстановления. «Важно, чтобы этот ресурс сработал на развитие России, на развитие экономики страны», — добавил он.
Президент РСПП Александр Шохин в своем выступлении говорил о недостаточности поддержки инвестиций.
«Положительно оценивая такие механизмы, как СЗПК, СПИК 2.0 (сегодня многие их поддерживали, хвалили), мы тем не менее тоже фиксируем, что многие элементы этих механизмов, которые воплощены в законах и в нормативно-правовых актах, нуждаются в корректировке. У нас сейчас на столе вместе с Минпромторгом, Минэкономразвития, Минфином довольно много конкретных предложений о том, как сделать эти механизмы более эффективными. Мы хотели бы, чтобы в рамках весенней сессии все эти наработки наши общие уже были имплементированы в действующее законодательство. Очень важно также отметить и то, что мы сейчас говорим о необходимости не только донастройки существующих инструментов, но и о разработке новых инструментов. Пользуясь случаем, хотел упомянуть один механизм, который мы тоже считаем нужно корректировать. В частности, речь идет о корпоративных программах повышения конкурентоспособности. Здесь многое отработано, но мы хотели бы, чтобы правительство приняло решение о продлении этих программ до 2030 года. Сейчас мы все ориентируемся на 2030 год: и цели национального развития, и новая стратегия. Ну и в принципе механизм КППК как достаточно эффективный можно было бы тоже сориентировать на 2030 год».
Александр Шохин также подчеркнул, что есть ряд системных задач, без решения которых создание комфортной деловой инвестиционной среды будет не завершено.
«В частности, речь идет о завершении реформы контрольно-надзорной деятельности и о запуске реформы разрешительной деятельности. Правительство эту работу ждет вместе с бизнесом, в том числе ее, безусловно, очень важно как можно быстрее довести до того уровня, который почувствует бизнес как облегчение, как, например, сокращение обязательных норм в строительстве. Правда, обязательные нормы переходят в рекомендательные, и очень важно, чтобы эти рекомендательные при исполнении этих решений внизу где-то не оказывались навязанными рекомендациями. Здесь тоже, видимо, нужно за правоприменением следить», — подытожил Александр Шохин.
Член бюро правления РСПП, гендиректор компании «ФосАгро» Андрей Гурьев в ходе встречи представил план масштабных инвестиций в развитие отрасли объемом 1,6 трлн рублей до 2026 года. Он доложил главе государства о динамичном развитии индустрии производства минеральных удобрений.
«С 2013 года в отрасли минеральных удобрений начался новый инвестиционный цикл. Было инвестировано свыше 1,3 трлн руб. Выпуск удобрений в России вырос более чем на 35%. Мы обогнали США и уверенно удерживаем второе место в мире», — заявил Андрей Гурьев, добавив, что возглавляемая им компания «ФосАгро» вложила за эти годы в развитие свыше 300 млрд руб., направляя на эти цели почти всю чистую прибыль.
Андрей Гурьев отметил, что важную роль в реализации инвестпрограмм предприятий отрасли сыграли разработанные государством эффективные инструменты поддержки, особо отметив создание нового механизма Соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК).
«Только за последние 3 месяца производители удобрений подписали 5 СЗПК на 430 млрд руб. Это и новые калийные рудники, и развитие фосфатной базы, и строительство новых производственных комплексов, и создание более десяти тысяч рабочих мест, и дополнительные налоги», — сказал он.
Член бюро правления РСПП, генеральный директор «ЛУКОЙЛа» Вагит Алекперов обратился Владимиру Путину с просьбой о предоставлении налоговых льгот на добычу сверхвязкой нефти. В ответ на запрос правительству РФ и Минэнерго будет дано указание проработать меры налогового стимулирования добычи сверхвязкой нефти и добычи на обводненных месторождениях.
«Нефтяная промышленность является традиционно крупнейшим инвестором и в промышленность, и в социальные проекты. Только наша компания за ближайшие три года инвестирует 2 триллиона рублей в развитие наших производственных программ, в том числе в 2020 году мы увеличили инвестиции на 20% по отношению к 2019 году, несмотря на те кризисные ситуации, которые были. Благодаря вашему личному участию сегодня эффективно работает Соглашение ОПЕК+, и мы верим, что наша отрасль будет достаточно динамично развиваться. Но вместе с тем резкий пересмотр налоговых параметров нефтедобычи в 2021 году может привести к существенному снижению инвестиционной активности. Наибольший негативный эффект пришелся на сверхвязкие и вязкие нефти, где налоговая нагрузка увеличивалась почти в 25 раз. Поэтому я прошу, Владимир Владимирович, Вашего поручения для того, чтобы вместе с Минфином проработать вопрос и найти решение по стимулированию этих проектов, потому что вязкие нефти связаны напрямую с монопоселками и социальной инфраструктурой региона такого сложного, как Коми», — сказал Вагит Алекперов.
Член бюро правления РСПП, владелец группы ЕСН Григорий Березкин высказался за расширение финансового инструментария для компаний, которые работают на экспорт. Рынки цикличны, напомнил он: высокие цены сменяются низкими, но в последние годы их волатильность существенно выросла. Поэтому пора задуматься о новом финансовом инструменте, который мог бы хеджировать эти риски.
«Инвестор в новый проект понимает, что его финансовый поток в период низких цен не позволяет выполнять обязательства перед банками, что очевидный стоп-кран для реализации любого проекта. И вместо того чтобы всё бросить, он идет в финансовое учреждение и покупает инструмент, который позволит ему избежать дефолта в период низких цен и расплатиться в период их восстановления», — предложил Григорий Березкин.
Член бюро правления РСПП, председатель совета директоров корпорации АЕОН Роман Троценко выступил с предложением осуществить инвестиционный налоговый маневр. В качестве первой меры бизнесмен рассказал о возможности предоставления предприятиям инвестировать половину суммы прибыли в текущем налоговом периоде в строительство новых мощностей и технического перевооружения, при этом освободив вложенные инвестиции от уплаты налога на прибыль.
«Для компенсации потерь бюджета предлагается увеличить базовую ставку налога на прибыль на 2% в пользу региона. Эта мера не только приведет к росту инвестиций, но и существенно увеличит поступления по НДС, поскольку вырастут расходы предприятий на строительство, приобретение оборудования, техники, а также даст дополнительные заказы отечественным машиностроению, металлообработке», — сказал он.
Вторая мера заключается в предоставлении регионам права самостоятельно заменять налог на имущество на увеличенную ставку налога на прибыль — например, на 2%, отметил Роман Троценко. В этом случае субъекты и бизнес будут иметь одну цель — увеличение прибыли и инвестиций. По словам Романа Троценко, для успешного осуществления маневра от ФНС потребуется введение новой автоматизированной системы учета осуществления инвестиций. В целом предлагаемые рычаги позволят объединить интересы страны и выполнить поставленную главой государства задачу по увеличению инвестиций в основной капитал, заключил он.
Член бюро правления РСПП, председатель совета директоров ТМК Дмитрий Пумпянский сообщил о том, что Трубная металлургическая компания при поддержке Минпромторга приняла решение об организации производства нержавеющего плоского проката. Производство будет создано в городе Волжском (Волгоградская область), проектная мощность комплекса — до 500 тыс. т в год.
«При ежегодной внутренней ёмкости рынка России около 300 тысяч тонн 95 процентов составляет импорт. Это невозможная для нашей страны ситуация, и все эти годы реализация этого технологически сложного проекта всегда сдерживалась длительностью срока строительства и туманными перспективами окупаемости. Сегодня наши новые расчёты с учётом вышеуказанной деятельности по снятию барьеров в промышленном строительстве и одновременном использовании доступных мер поддержки, таких как СПИК 2.0 и СЗПК, показывают существенное снижение сроков строительства и вполне приемлемую окупаемость. В результате ТМК, например, при поддержке Минпромторга принято решение по организации производства нержавеющего плоского проката мощностью до 500 тысяч тонн в городе Волжском Волгоградской области. Предварительные инвестиции в проект составят более 100 миллиардов рублей. Уверены, что в результате всей нашей совместной деятельности в России появится лидер производства спецстали и сплавов для всех отраслей промышленности», — рассказал Дмитрий Пумпянский.
Член бюро правления РСПП, глава Национального объединения застройщиков жилья Леонид Казинец отметил, что в настоящее время международный рынок строительных услуг активно завоевывают компании из Турции и Китая.
«Мне кажется, это могло бы стать в какой-то степени государственной целью так же, как и экспорт углеводородов или переработка <…>. Мы очень верим в наших строителей, проектировщиков, мы занимали большой кусок международного рынка», — заявил Леонид Казинец. По его словам, упрощение процедур в строительстве, цифровизация отрасли, внедрение технологий информационного моделирования помогут повысить качество строительства внутри страны и в перспективе выйти на экспорт строительных услуг.
Владимир Путин поддержал выступление Леонида Казинца.
«Я знаю, возможности строительной отрасли у нас выросли, выросли значительно, и то, что вы говорите — вполне реалистично. Надо над этим всем вместе поработать», — призвал строителей и девелоперов президент России.